미국 도시들이 Flock Safety 감시 기술을 중단하는 이유

• 여러 도시가 AI 차량 번호판 인식 카메라를 운영하던 Flock Safety와의 계약을 종료하며, 프라이버시 침해와 감시 남용을 이유로 들고 있음
• Flock 시스템은 차량과 사람의 이동을 추적할 수 있는 ALPR 카메라와 드론 기술을 결합해, 경찰이 실시간으로 검색·추적 가능하게 함
• 데이터는 AWS 클라우드에 30일간 저장되며, 접근 권한은 법집행기관에 있으나 보안·책임 관리가 지역별로 불균형함
• 일부 경찰관이 사적 목적이나 불법 수사에 데이터를 사용한 사례가 다수 보고되어, 감시 통제 한계가 드러남
• 여러 주가 ALPR 사용 제한 법안을 추진하며, 시민들은 계약 해지와 입법 참여를 통해 감시사회 확산에 대응 중임

Flock Safety의 확산과 도시들의 계약 해지

• 2026년 초 오리건주 벤드시가 Flock Safety와의 계약을 종료하며 AI 기반 차량 번호판 인식 카메라 운영을 중단
  • 수개월간 이어진 시민 압력과 데이터 프라이버시 보호 미비에 대한 우려가 주요 원인
• 2026년 이후 수십 개 도시가 Flock 계약을 중단하거나 비활성화하며, 이를 광범위한 감시망으로 규정
• Flock은 이민세관단속국(ICE) 과 직접 계약은 없다고 밝혔지만, 지방 경찰이 데이터를 공유해 연방기관 접근이 가능함
• Ring과의 제휴 계획도 공개 반발로 취소되며, Flock의 감시 기술이 전국적 논란의 중심에 있음

Flock Safety의 기술과 설치 방식

• Flock은 자동 차량 번호판 인식(Automated License Plate Reader, ALPR) 카메라를 설치해 차량 사진을 촬영하고 도로 이동을 감시
  • 계약 주체는 시정부, 경찰, 또는 주민자치회(HOA) 등 다양
• 카메라는 범죄 예방을 명분으로 설치되며, 절도·침입·기물파손·폭행·납치·살인 등 사건 해결에 활용된다고 홍보
• 최근에는 차량 외에도 사람을 추적할 수 있는 드론 기술로 확장
  • ‘Drone as First Responder’ 플랫폼은 911 신고나 총격 감지 시 자동 출동
  • 시속 60마일로 비행하며 차량이나 사람을 추적 가능
• 일부 도시는 Flock 이름을 명시하지 않고 프로그램을 운영해, 시민이 감시망 존재를 인지하기 어려움

차량 및 인물 식별 기술

• Flock은 차량을 “추적하지 않는다”고 주장하지만, AI 영상 검색을 통해 경찰이 차량 이동 경로를 재구성 가능
• 머신러닝 기능으로 차량의 색상, 차종, 루프랙, 트렁크 내용물 등 세부 특징을 인식
• Freeform 도구를 통해 “빨간 재킷을 입은 사람”과 같은 자연어 검색으로 인물 단서 탐색 가능
• 얼굴 인식은 사용하지 않지만, 광각 비디오 카메라로 사람의 움직임을 감시할 수 있음
• Safe List로 특정 차량을 주민으로 등록하거나, Hot List로 수배 차량을 자동 탐지 가능
• 드론 결합 시 차량 이동 및 인물 추적이 가능해 사생활 침해 우려가 확대

개인 정보와 법적 경계

• Flock은 차량 번호판과 외형 정보를 개인정보가 아니라고 주장
• 그러나 차량 정보는 법적으로 소유자와 연결되어 있어 개인 식별 가능성 존재
• 연방 법률은 차량 등록정보 공개를 금지하지만, 법 집행 목적 예외가 존재
• AI 검색으로 “적색 픽업트럭, 개가 실린 차량” 등 생활 정보 수준의 식별이 가능
• Flock의 실시간 영상·드론 추적 기능은 개인 추적 가능성을 높이며, 프라이버시 단체들이 문제 제기

데이터 저장 및 관리

• Flock은 데이터를 AWS 클라우드에 30일간 저장 후 삭제, 전 구간 암호화(KMS 기반) 적용
• 법집행기관만 민감 데이터를 접근할 수 있으며, Flock 직원은 접근 불가
• 데이터의 소유권은 고객(경찰·기관 등) 에게 있어 이후 관리·보안은 각 기관 책임
• 지역 경찰의 데이터 관리 수준이 제각각이라 보안·책임성 불균형이 발생

데이터 오남용 사례

• 여러 경찰관이 Flock 시스템을 사적 목적으로 남용한 사례 다수
  • 캔자스 경찰서장은 전 연인을 추적하기 위해 164회 조회
  • 텍사스 보안관은 낙태 수사를 위해 허위 사유로 사용
  • 조지아 경찰서장은 시민 스토킹으로 체포
  • 버지니아에서는 한 시민이 526회 추적당한 사실을 소송 중 발견
• Flock은 감사 로그(audit log) 로 모든 검색을 기록하지만, 경찰이 모호한 검색어로 남용 가능
• 실질적 감시·책임 관리는 지역 기관에 맡겨져 있어 통제 한계 존재

ICE 및 연방정부와의 데이터 공유

• Flock은 2025년 8월 연방 시범사업 종료 이후 ICE와 직접 협력하지 않는다고 명시
• 그러나 지방 경찰이 데이터를 공유해 ICE가 우회 접근 가능
• 오리건주 상원의원 론 와이든은 “Flock의 플랫폼은 남용이 거의 확실한 위험 구조”라고 경고
  • Flock 고객의 75%가 National Lookup Tool에 참여해 전국 경찰 간 데이터 공유 가능
• 일부 경찰은 검색 사유에 “ICE”, “이민” 등을 입력해 연방 수사 협조
• 오리건 사례에서는 이메일로 ICE·FBI 요청을 처리한 정황도 보고됨
• ACLU는 이러한 협력이 공공의 신뢰를 훼손하는 감시 남용으로 이어진다고 비판

주별 법률 대응과 제한 입법

• 최근 2년간 여러 주에서 ALPR 및 감시 제한 법안 제정 또는 추진
• ACLU 정책 자문 채드 말로우는 ALPR 사용을 톨징·Amber Alert 등 제한적 목적으로 한정해야 한다고 제안
• 효과적인 법률 유형
  • 데이터 보존 기간 제한: 뉴햄프셔는 3분, 워싱턴·버지니아는 21일
  • 주 외부 데이터 공유 금지: 버지니아·일리노이·캘리포니아 시행
• 버몬트는 2025년까지 모든 경찰의 ALPR 사용 중단
• 그러나 일부 경찰은 법을 무시하고 연방기관과 데이터 공유, 캘리포니아에서는 소송 진행 중

시민이 취할 수 있는 대응

• 개인이 Flock 감시를 피하기는 현실적으로 어려움
  • 번호판 가리기는 불법이며, 현금 결제 대중교통 이용 등 제한적 대안만 존재
• 지역사회는 계약 해지·입법 촉구로 대응 중
• Flock 외에도 Motorola, Ambient.ai, Verkada, Palantir 등 유사 AI 감시 기업이 확산 중
  • Motorola는 VehicleManager 플랫폼으로 차량 인식 시장 참여
• 시민은 시의회 회의 참석, 입법 모니터링, 의원 연락 등을 통해 감시 제한 법안 지지 가능
• Institute for Justice의 Plate Privacy Project 등 단체 후원 및 참여로 프라이버시 보호 활동 가능
• “모든 사람의 위치 기록을 잠재적 범죄 대비로 저장하는 것은 가장 비미국적인 발상”이라는 인용으로, 감시사회에 대한 경각심 강조